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2017年阳山县政府工作报告
时间:2017-03-10 00:00:00    来源:阳山县人民政府办公室    点击:14985

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县 十 六 届 人 大

二次会议文件(17)

 

 

 

 

 

 

政 府 工 作 报 告

 

 

——2017年3月10日在阳山县第十六届

人民代表大会第二次会议上

县长  廖敬华

 

 

各位代表:

  现在,我代表县人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。

 

 

2016年工作回顾

 

 

  2016年是“十三五”的开局之年。在市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大和县政协的监督支持下,县政府深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,突出发展、改革、稳定、民生主题,真抓实干,攻坚克难,推动经济社会持续健康发展,基本完成县十五届人大六次会议确定的目标任务,实现了“十三五”的良好开局。

  2016年,全县完成生产总值93.44亿元,增长4.7%;规模以上工业总产值19.11亿元,增长9.9%;完成固定资产投资20.97亿元,增长14.1%;社会消费品零售总额36亿元,增长9.5%;外贸进出口总额2.03亿元,完成市下达年度任务的112.9%。县级财政一般公共预算收入4.11亿元;城乡居民人均可支配收入15880元,增长10.5%。银行存款余额114.58亿元,增长8.9%;各项贷款余额50.32亿元,增长14.3%。

  一、主动适应新常态,全力稳定经济增长

  招商引资取得实效。瞄准新能源、生态旅游、矿产加工、食品加工、农产品深加工等方向,积极开展精准招商。全年新引进项目30个,合同总投资62.68亿元,完成年度任务的104.5%;实际投入(含历年续建项目)15.1亿元,完成年度任务的100.7%。

  项目建设加快推进。落实县四套班子领导包干负责制,对重点项目实行“一月一督查、一月一通报”制度,加大项目建设攻坚力度,62个重点项目完成投资32.53亿元,创历史新高,有效拉动经济增长。列入市重点的14个项目,完成投资13.95亿元,占年度计划的128%,在全市年度考核中排名第一。兴隆建材装饰城全面试业,同泰油脂项目建成投产,黄燕电站、界滩电站增效扩容项目加快推进。

  企业服务及时到位。继续推行企业“三级服务员”制度,开展“企业服务日”活动,走访企业520多次,帮助企业解决实际问题260多个。荣璟鞋业获得技术改造奖补资金,联合铸锻、景润陶瓷色料等公司技术改造及增资扩产取得成效。

  二、围绕激发市场活力,全面深化重点改革

  推进供给侧结构性改革。“去降补”工作进展顺利。关闭恒利五金型材,完成钢铁行业淘汰落后产能任务。房地产商品房完成建筑26.8万平方米,同比增长22.2%,销售面积20.94万平方米,同比增长13%;地方法人银行机构、小额贷款公司、融资担保公司的杠杆率均控制在合理水平。落实降低企业税负成本等措施,切实减轻企业负担。完成一批农网改造和信息、水利基础设施建设,补短板工作取得实效。

  深化农村综合改革。稳步推进土地整合和涉农资金整合,全县97.3%的经济合作社同意开展土地整合,已整合土地11万亩;87.1%的经济合作社同意整合普惠性涉农资金,累计整合资金6552万元。实施普惠金融“八项行动”,开展农村土地承包经营权抵押贷款试点工作,累计发放贷款341481万元;成立特色农业担保贷款风险补偿基金,发放“政银保”贷款972090万元。大力发展农村电商,建成5家村级电商综合服务中心、32家“农村淘宝”服务站,实现了13个乡镇全覆盖。完善农村产权流转管理服务平台,完成农村综合产权交易40宗,其中涉土地1.56万亩,成交金额4258万元。加强农村集体“三资”监管,全县167个村(居)、3108个村小组全部完成“村组账镇代理”,委托代理资金1亿多元。

  深化行政管理体制改革。整合农业、劳动、工商、质监、食药等执法监管职能,整合妇幼保健和计生服务资源,完成公路局划归地方接管,启动国有林场体制改革。建设互联网审批中心,实施“一门式一网式”政府服务模式,为群众办理事项16万多宗。完善政府部门权责清单,公布34个政府部门、6909项行政职权。精简行政审批事项,规范行政审批中介服务事项38项,取消县级行政审批事项43项。

  深化经济体制改革。稳妥推进国有企业改革,建立水电、矿产、新能源等5家投融资公司。采用PPP模式推动城市基础设施、棚户区改造、农村生活污水处理设施等民生项目建设。实施“七证合一、一照一码”登记制度和个体户“两证整合”登记制度,新登记商事主体2252户,注册资金15.1亿元,同比增长12.2%、21.2%。

  三、聚力提质增效,推动产业健康发展

  改造提升传统农业。实施农业“三品”工程,成为广东省首批“农业面源污染治理示范县”,为发展绿色生态农业奠定基??;“国家级出口食品农产品质量安全示范区”通过复审并得到扩容提质,新增出口蔬菜备案基地2家、家庭农场157家、农民专业合作社249家,完成优质水果种植1万亩。创建国家级生态原产地产品?;な痉断?,阳山淮山、阳山鸡等6个产品申报生态原产地产品。

  积极培育绿色能源产业。光伏发电列入国家光伏扶贫实施范围。引进三峡、南网、金顺力等电力公司,规划建设风力发电、光伏发电、生物质能发电等百万千瓦的绿色能源项目,雷公岩、大东山、桔子塘3个风力发电项目动工建设,总装机容量20万千瓦。

  大力发展生态旅游业。成立县旅游发展促进中心,组建广东第一峰景区管委会。修编全县旅游发展规划,推进“旅游+”产业融合,打造生态旅游品牌。结合美丽乡村建设,大力发展乡村休闲旅游。全年接待游客487万人次,增长15.7%,实现旅游总收入27.8亿元,增长11.2%。

  四、着力优化空间布局,加快城镇化进程

  城镇发展扩容提质。全线拉通江滨路,新建路面5.21公里,各项配套建设全面推进。完成县城10条内街小巷改造、社会治安视频监控二期等一批市政工程建设,5个回迁安置点、韩愈文化公园等项目建设进展顺利。抓好城镇管理,全面实施“三化”工程,整治县城“六乱”,有效治理三轮车违章载客。依法开展拆除违建专项行动,有效遏制非法买卖土地及违法建设。优化和增设县城公交线路,在全市率先实现公交电动化,20辆新能源纯电动公交车投入运营。推进城东新区建设。完成城东派出所搬迁工作,“两不具备”移民搬迁二期工程有序推进。扎实开展城东新区学校、医院、市场、客运站等项目前期工作,县城框架进一步扩大。

  基础设施不断完善。完成县道烂路改造50.8公里、新农村公路建设89.2公里、省道114线公路安防工程89.1公里。汕昆高速(阳山段)建设快速推进?;构懔咚?、国道358线、323线、省道260线部分路段改建项目前期工作。完成白莲片区洪涝灾害综合治理和省级小型农田水利重点县项目建设。完成年度耕地?;と挝?,建设高标农田4.17万亩。全年投入2.8亿元完成135.78公里中小河流治理任务,实现了“三年任务两年完成”的目标,不断筑牢山区防灾减灾体系。

  生态环境持续向好。深入推进新一轮绿化大行动,完成森林碳汇人工造林3350亩、封山育林3.1万亩;完成生态景观林带升级改造56公里,完成城北水库及贤令山公园的林相改造。实施城乡建设用地增减挂钩,拆旧复垦改造470亩。完成县城生活垃圾填埋场工程建设。强化环境综合治理,扎实推进环保“创模”,认真落实中央环保督查事项,100%办结转办案件。加强土地矿产执法监察,卫片执法检查立案152宗、查处矿产资源违法行为立案20宗,立案率、结案率均为100%。

  美丽乡村建设加快。实施美丽乡村建设奖补机制,全县创建美丽乡村288条,累计投入1.4亿元。2016年度,通过市级验收的美丽乡村103条,其中整洁村79条,示范村23条,特色村1条,获得市级奖补资金3036万元,验收合格村庄排名全市第二,超额完成年度创建任务。有效推进省级新农村连片示范工程建设。城乡生活垃圾治理体系基本建立,农村人居环境不断改善。

  五、紧扣增进民生福祉,推动社会事业协调发展

  社会保障水平不断提高。全年民生投入19.64亿元,占一般公共预算支出的83.9%。全面完成养老、医疗、失业、工伤、生育等险种征缴扩面任务。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每月418元和190元;发放城乡低保金2702万元、五保供养金1760万元;发放每人每月500元的事实孤儿生活津贴。发放残疾人重度护理补贴和生活津贴共1275万元。扎实推进劳动就业工作,城镇新增就业2805人,新增农村劳动力转移5146人,城镇登记失业率控制在3.5%以内。完成县社会福利事业项目建设,完成农村危房改造1089户,棚户区改造项目扎实推进。

  文教卫体事业全面发展。启动“省推进教育现代化先进县”创建工作。碧桂园小学建成开学,县二幼扩建项目投入使用,碧桂园幼儿园、第三幼儿园建设有序推进,不断增加县城优质学位。高考再创佳绩,重本上线人数131人,名列全市第二。启动“省卫生强县”创建,完善阳山医院集团建设,将县中医院纳入管理,县人民医院顺利通过二甲复审。推进“互联网+医疗”服务,完成13间乡镇卫生院、5间分院、159间村卫生站的网络医院建设。抓好人口计生工作,稳妥有序落实全面两孩政策,全方位推进孕前优生生殖健康服务。县科技图书馆建成投入使用,全县乡镇文化站建设达标率100%,阳城镇文化站定级为省二级文化站??棺匀淮迓淅啡宋钠詹楣ぷ?,积极挖掘村落历史文化。举办登山节、全民汽车运动文化嘉年华等系列活动,不断提升阳山知名度。

  新时期精准扶贫开局良好。实施脱贫攻坚“十大行动”计划,筹集帮扶资金8662万元,启动贫困村帮扶项目147个、贫困户帮扶项目1781个,实现50936563人脱贫,占全县贫困人口的32%,超额完成省下达的年度任务。

  十件民生实事全面完成。一是巩固提升底线民生保障水平;二是促进教育资源公平均衡配置;三是加大对困难弱势群体帮扶力度;四是强化低收入住房困难群体住房保障;五是提升医疗卫生服务水平;六是完善县城交通基础设施;七是完善城乡公共体育设施;八是提升新农村建设水平;九是加强农村环境卫生综合整治;十是构建山区防灾减灾体系。

  六、改进工作作风,推动行政效能提升

  民主法制不断加强。自觉接受县人大、县政协和社会各界的监督,认真办理县人大代表建议55件、县政协委员提案62件,办复率100%。“七五”普法全面启动,法制建设持续深化。继续完善“一村(社区)一法律顾问”和“人民首席调解员”制度,成功调处矛盾纠纷1330件,调处率98.7%。建立健全16项政府自身建设制度。扎实推进政务公开。坚持依法行政,完善社会治理体系。

  作风建设不断加强。开展“两学一做”学习教育和“三创”活动。深入开展“正风行动”,通报批评“庸懒散软”典型2人,追责干部24人。严格执行中央“八项规定”精神,“三公”经费同比下降11.9%。

  抓好平安阳山创建和信访维稳工作。深入开展“飓风2016”等专项整治行动,严厉打击各类违法犯罪行为。落实安全生产“一岗双责”,强化事故隐患排查治理,全年无发生重大安全生产事故和食品药品安全事故。启动质量强县工作,保持打假高压态势。武装、消防、审计、统计、物价、粮食、供销、烟草、盐业、气象、保险、邮电、外事侨务、民族宗教、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、档案、史志、广播电视等各项工作取得新进展。

  各位代表,一年来取得的成绩,是市委、市政府和县委正确领导的结果,是县人大、县政协监督支持的结果,是全县广大干部群众齐心协力、艰苦创业的结果,是广州市、黄埔区、花都区及社会各界鼎力相助、关心支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县干部群众、各级人大代表、政协委员、工商联和无党派人士,向驻阳解放军、武警官兵及社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

  成绩来之不易,在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到我县的经济社会发展还存在不少困难和问题:一是经济增长压力大。全县经济驱动仍然以房地产投资为主,亿元以上项目去年只有9个,其中工业项目仅有3个,工业项目完成投资2.9亿元,下降43.2%。二是消费需求不足。批发零售业和住宿餐饮业增加值虽然去年分别增长5.2%0.7%,但拉动GDP 增长只有0.340.01个百分点。三是财税收入增长压力大。我县于2016年被纳入国家级重点生态功能区以后,工业产业的准入门槛将会越来越高,新引进的绿色能源产业建设周期又相对较长,短期内无法产生明显的经济效益。四是要素制约日益趋紧。土地利用、生态环境、节能减排等要素制约日益突出,集约节约发展的要求越来越严。五是改善民生任务持续加重。全面建成小康社会短板依然突出。对这些困难和问题,我们将采取更加积极、更加有效的措施加以解决。

 

 

2017年工作安排

 

 

  2017年,是实施“十三五”规划的重要一年,是推进供给侧结构性改革的深化之年,也是与全省同步率先全面建成小康社会的攻坚之年。当前,省实施珠三角与粤东西北一体化发展,市推进“南融北康”计划,县确立“三个全域、两大攻坚”战略,阳山面临大有可为、大有作为的重要发展机遇。我们有条件、有能力、有信心保持经济持续平稳发展。

  今年政府工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话,中央和省委、市委经济工作会议,省委十一届八次全会、市委七届三次全会和县委十三届二次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进总基调,坚持以“五大发展理念”引领经济发展新常态,坚定不移推进“三个全域、两大攻坚”战略行动,稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,努力开创各项事业发展新局面。

  主要预期目标是:生产总值增长6%左右,固定资产投资增长10%以上,规模以上工业增加值增长15%左右,县级财政一般公共预算收入增长7.5%,社会消费品零售总额增长10%,城乡居民可支配收入与经济增长同步,城镇登记失业率控制在2.37%以内,社会保障、资源环境?;?、节能减排及安全生产完成省市下达的目标任务。

  基于上述目标,我们要紧紧围绕县委提出的“三个全域、两大攻坚”战略部署,加快经济转型升级,统筹城乡绿色发展,全力实现绿色崛起。着力做好八项工作:

  一、着力全域绿色产业开发,保持经济平稳运行

  坚持“生态发展、绿色崛起”理念,以绿色产业开发为抓手,确保今年的经济平稳过渡。

  狠抓产业共建。牢牢抓住广清一体化发展机遇,充分挖掘自身资源优势,积极争取与广州开发区、黄埔区和花都区合作共建绿色生态园区。推动与花都区合作共建的城东生态工业园进入实施阶段,申报广清产业园七拱生态工业分园,加大园区建设的资金筹措和土地储备力度,逐步完善园区基础设施建设,实现提档升级,争取引进更多适宜我县发展的特色产业、规模企业落户,使园区成为支撑和带动县域经济发展的增长极。

  狠抓项目建设。积极谋划一批重点建设项目,加强与省市对接,力争更多项目列入省重大建设项目库,争取更多政策扶持和资金支持。加快百万千瓦绿色能源基地建设,重点抓好雷公岩10万千瓦、桔子塘5万千瓦风力发电项目建设,确保年底调试并网发电;力争4.6万千瓦分布式光伏项目6月底并网发电、装机10万千瓦的小江恒运光伏发电项目9月底并网发电;启动装机3万千瓦、投资2.8亿元的生物质能发电项目建设。加快企业提质增效,整合提升现有矿产企业,构建集开采、加工、生产、销售于一体的紧凑型、就地式矿产深加工产业,促成亿成达石材产业园项目年内投产见效;加快推进黄燕电站、界滩电站续建项目,动工建设炉田水电站等4宗小水电增效扩容改造项目,确保6宗小水电项目明年建成投产。

  狠抓招商引资。落实每季度一次企业座谈会制度,全面掌握企业运营发展情况,帮助企业解决实际困难,促进企业增资扩产,以商招商。通过“请进来、走出去”的方式,开展精准招商,着力引进一批绿色能源、生态旅游、农产品深加工等生态环保项目落户。继续跟踪佛山恒南资讯农业产业科技园等项目。引进社会资本谋划建设抽水蓄能电站项目。

  二、着力全域文明建设,促进城乡和谐发展

  以全面提升市民文明素质和群众幸福指数为目标,优化城乡人居环境,为创建“全国文明县城”打好基础。

  狠抓城镇扩容提质。提升城镇建设水平,推进旧城改造和新区建设,加快完成江滨路路面工程、回迁安置小区、韩愈文化公园等项目建设,启动江滨水岸线景观工程、城南市场迁建等项目建设。推进2条县城道路贯通工程,完成电塔路、教育路等10条内街小巷改造。加快城东新区征地拆迁,推进城东新区道路、车站、学校、市场等基础设施建设。加快黎埠新区建设。加强城市经营管理,开展县城“六乱”整治大行动,集中整治县城步行街、中轴线等重点路段。实施“三化”工程,对“一河两岸”、县城出入口等城市主要节点进行绿化、美化、亮化整治提升。

  狠抓农村人居环境综合整治。实施“三整两拆一绿化”工程,整治农村垃圾、污水、禽畜粪便,拆除乱堆乱放、乱搭乱建,拆除残垣断壁、危房危楼,开展绿化、美化,确保20户以上自然村80%完成整治任务,20%的整治村达到美丽乡村“整洁村”标准。推进“三边”环境综合整治提升,重点清理路边、村边、河边沿线堆存的垃圾,拆除国道、省道、县道路边违章建筑。采用PPP模式推进13个乡镇15座污水处理设施建设,结合奖补方式推进80%的农村村庄生活污水处理设施建设。

  狠抓美丽乡村建设。继续实施美丽乡村建设奖补机制,力争创建美丽乡村“示范村”50条,创建一批美丽乡村“特色村”、“生态村”,稳步推进美丽小镇创建工作。完成省级新农村连片示范工程建设,加大传统村落民居和历史文化名村名镇?;ちΧ?。用奖补机制推动农村巷道硬底化建设,为农村环境卫生保洁提供基础支持。

  狠抓文明教育淳化。积极开展遵纪守法教育活动,提升广大群众遵纪守法责任感和光荣感。实施民风、民俗、文化培育,大力抓好文化阵地建设,突出文明养成教育,逐步形成“守法、知礼、亲善”的行动自觉。

  三、着力全域旅游创建,促进产业融合并进

  按照“全方位、全覆盖、全动员、全参与、造亮点、广辐射”的思路,围绕“一心、两核、三线、四带、五区”布局,全面推进全域旅游创建。

  狠抓旅游项目建设。协助推动第一峰景区经营权的转让,大力推动小江石螺森林温泉经营权出让,完善贤令山森林公园、城北水库休闲绿道建设,推进阳山关旅游景区升级改造。做好秤架乡等5个旅游特色小镇的培育工作。推动100家乡村酒店及民宿建设,启动千里“生态水系+绿道”和万亩景观林带建设。重点完善全域旅游公共服务基础设施,做好餐饮住宿等服务产业的提质增效,注重抓好旅游景点和美丽乡村的公厕建设。

  狠抓新业态发展。充分利用农村综合改革、农村人居环境综合整治、省级新农村连片示范工程、美丽乡村、现代农业园建设等有利契机,辐射带动休闲观光农业、农家乐、乡村游发展。启动温泉健康养生园、养生谷等新兴生态项目。以“旅游+”方式,继续开展汽车文化节、柚子节、梨花节等品牌节庆活动。

  狠抓全域旅游宣传。优化旅游营销策略,加强现有旅游景点、旅游线路的包装推介。树立“一条微信打天下”的理念,营造“全民参与全域旅游宣传推介”的氛围,形成“人人都能讲好本地故事、个个都能当好阳山导游”的格局。

  四、着力全面深化改革,打好“两大攻坚”战役

  突出重点,全力打好农村综合改革和农业供给侧改革攻坚战,为经济社会发展提供强大动力。

  打好农村综合改革攻坚战。扎实推进“三个重心下移”,切实做好村委换届工作,指导好村民理事会发挥基层自治作用。稳妥推进“三个整合”,不断激发农村内生发展动力,促进农民增收、农业增效、农村增绿。今年,要确保土地置换整合面积达到二轮承包土地面积的70%以上,并完成土地确权颁证工作。完善涉农资金管理办法,建立涉农资金融资平台,为实施“三个全域、两大攻坚”战略提供资金保障。每个乡镇新建1个“五位一体”农村社会化综合服务平台。深入推进农村金融改革,建成13家农村信用合作部,信用村达到行政村总数的80%以上。大力发展农村电子商务,通过展销会、订单农业、网上销售等方式,拓宽农产品销售渠道。

  打好农业供给侧改革攻坚战。坚持调结构、提品质、降成本、补短板、促融合、可持续的发展思路,通过优化农业产业结构,着力提高农业的供给质量。创建省级现代农业示范园区,重点打造七拱、黎埠、小江核心区,辐射江英、杜步、秤架、阳城等乡镇。结合示范园区建设,建成5个共1260立方米的田头冷库,加快完成农产品质量安全检测站建设,有效确保农产品质量安全。推动农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场、种养大户等新型农业经营主体的发展,完善农产品包装及冷链配送服务,实现田头与市场的畅通对接,降低农产品营销成本,确保农产品供给数量充足、品种和质量契合消费者需求。深入实施“三品”工程。大力发展农产品加工和休闲观光农业,促进农业与各产业融合发展,提高农业竞争力。新增3个珠港澳绿色农产品供应基地、5个“三品一标”认证、6个生态原产地?;げ?,启动“阳山西洋菜”和“阳山鸡”地理标志产品申请认证工作。

  全面深化其他领域改革。推进行政体制改革,继续推行“一门式一网式”政府服务模式,采取政府购买服务方式稳定行政服务队伍,拓展网上办事大厅功能。完善互联网政务审批服务中心,实施镇村服务场所标准化建设,清理和规范行政审批中介服务事项,优化审批流程。推进综合行政执法改革,整合部门监管执法力量。推动县镇共治管理机制改革,理顺城市管理体制。深化社会信用体系和市场监管体系建设,建立健全公平开放透明的市场规则。深化商事登记体制改革,推进“证照分离”、“多证合一”,大幅削减商事登记前置审批事项,方便群众办事。创新投融资机制,大力推行政府和社会资本合作模式(PPP),加快重大基础设施和重点领域项目建设。加快推进事业单位改革,深化医药卫生体制改革,完成国有林场体制改革。

  五、着力加强民生保障,夯实脱贫奔康基础

  集中力量,破解难题,补齐短板,以实现脱贫奔康为目标,切实保障和改善民生。

  打好精准扶贫精准脱贫攻坚战。全面实施脱贫攻坚“十大行动”计划,压实责任,强化措施,确保7866人实现脱贫。实施光伏扶贫项目,助力贫困人口稳定增收。鼓励贫困村由种养大户牵头成立专业合作社,贫困户通过入股或出租方式流转土地,实现增收脱贫。

  全面落实社会保障措施。切实兜住民生底线,稳步提高优抚、救助标准。社保医保扩面征缴,推动企业全员足额参保。完善医疗保险结算制度,实施城乡居民大病保险制度。发展残疾人事业,重点做好精神残疾患者的康复和管控工作。完善乡镇养老院建设,推动养老事业发展。抓好保障性住房建设、棚户区和农村危房改造,扎实推进安居工程。加大就业创业力度,支持服务高校毕业生和外出务工青年回乡创业。

  推动文教体卫事业发展。继续推进乡镇文化站标准化改造提升,加快推进群众文化艺术活动中心、县城文化广场、基层文化服务中心示范项目建设。完成县第三幼儿园、碧桂园幼儿园建设,增加学前教育学位900个,推进城东新区小学建设。加快社区文体公园等城乡体育设施建设。推进3个乡镇卫生院住院综合楼建设,完善边远山区卫生院功能室配置。全面推行计划生育均等化服务,全面落实两孩政策,着力提升妇幼健康服务水平,大力发展健康服务业。

  办好十件民生实事。一是提高底线民生保障水平;二是全面完成7866人年度脱贫任务;三是提高教育发展保障水平;四是提升基层医疗卫生服务水平;五是加快农村困难户危房改造;六是推进县城内街小巷改造和道路贯通工程建设;七是推进农村人居环境综合整治;八是整治县城交通黑点,优化交通组织;九是推进纯电动公交车项目建设;十是实施村村通自来水工程建设。

  六、着力基础设施建设,提供全域发展支撑

  加大基础设施建设力度,全面提升实施“三个全域、两大攻坚”战略硬实力。

  加强基本公共服务设施建设。配合推进汕昆高速建设,完成广连高速征地拆迁工作,协助做好柳韶铁路、韶贺高速前期工作。加快323线阳山沙坪至岭背段、358线阳山深坑至太平段、260线文塔大桥至水口大桥段等国省道升级改造步伐。启动县道384线18.2公里安防工程。继续加强农村公路建设,推进公共交通发展,逐步衔接具备通车条件的建制村。推进城东新区客运站、中心镇客运站建设。全面实施“村村通光纤”和“村村通4G”工程,不断扩大网络覆盖范围。加快推进华润管道燃气项目建设。完善农村电网升级改造,提升农村供电能力。

  加强农田水利设施建设。推进省级小型农田水利工程和中小型水库除险加固项目建设,提高防灾减灾能力。完成3.21万亩高标准基本农田建设,打造青莲镇900亩示范点。力争完成6000亩耕地提质改造任务,结合现代农业示范园区创建,促进改造土地实现流转经营,提高土地价值。

  加强生态建设。积极发挥国家重点生态功能区优势,继续做好环保“创模”工作??剐乱宦致袒笮卸?,建设2.26万亩森林碳汇林,打造4个省级乡村绿化美化示范点。加快中小河流治理进度,加强水资源?;?。推进污染物综合防治和环境治理,加大农业面源污染防治力度。强化工业、建筑、交通运输等重点领域节能减排,全面推行绿色清洁生产。

  七、着力平安阳山建设,维护社会和谐稳定

  加强社会综合治理,积极化解社会矛盾,为实施“三个全域、两大攻坚”战略保驾护航。

  加大安全生产监管力度。严格落实安全生产“党政同责,一岗双责,齐抓共管,失职追责”要求,深化交通运输、危险化学品、建筑施工、非煤矿山等重点行业领域安全生产专项整治,强化食品药品安全监管,完成大崀镇火灾隐患重点整治任务,坚决防范和遏制重特大安全事故的发生。

  加大综治信访维稳力度。强化信访问题源头治理,通过做好群众的初信初访工作,了解掌握发生在镇、发生在村、发生在群众身边的纠纷问题,将群众的合法合理诉求化解在镇、化解在村、化解在萌芽状态,从源头上解决群众的切身利益问题。完善“人民首席调解员”制度,进一步化解重点领域和重大社会矛盾,引导群众依法依规逐级反映诉求。创新社会治理模式,推动基层治理服务实现网格化。

  加大治安防控打击力度。推进治安视频监控系统建设,完善立体化社会治安防控体系;实施网格化巡逻防控,提升街面见警率和社会面管控能力;深入开展各类专项整治行动,重点打击整治网络诈骗、网络金融犯罪、“两抢一盗”、黑恶势力等四类突出违法犯罪。

  加大其他各项事业发展力度。继续创建“广东省双拥模范县”。着力促进武装、审计、统计、物价、粮食、烟草、盐业、气象、保险、邮电、外事侨务、民族宗教、人防、工会、青少年、妇女儿童、科协、史志、档案、质监、广播电视等各项工作取得新进展。

  八、着力政府自身建设,推动行政效能提升

  我们必须要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,切实增强“四个意识”,特别是核心意识和看齐意识,为实施“三个全域、两大攻坚”战略提供坚实保障。

  提高依法行政水平。自觉接受人大及其常委会的监督,认真落实其各项决议、决定并定期报告工作?;С秩嗣裾男姓涡?、民主监督、参政议政职能。认真办理人大代表建议和政协委员提案。深化政务公开。认真听取社会各界的意见建议,提高决策科学化、民主化水平。完善县镇村法律顾问制度,规范行政执法行为,深入推进法治政府建设。

  推动工作作风转变。加强干部队伍建设,全面提升政府服务水平。完善督查督办制度,健全绩效考评机制。大力整治“庸懒散软”,坚决纠正不作为、乱作为、慢作为,确保政令畅通,提高工作效率。严格按照“三个区分开来”原则,鼓励干部敢想善为。

  始终保持廉洁本色。深入开展“两学一做”学习教育,认真落实全面从严治党要求,把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。严格落实中央“八项规定”精神,一以贯之纠正“四风”。加强行政监察和审计监察。保持惩治腐败高压态势,严肃查处各类违法违纪案件。切实纠正部门和行业的不正之风,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。

 

 

  各位代表,使命重在担当,实干铸就辉煌。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,凝心聚力加快发展,满怀豪情追赶超越,不忘初心、继续前进,撸起袖子加油干,努力确保“三个全域、两大攻坚”战略行动取得成效,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开。

 

 

附件一

 

 

2017年阳山县十件民生实事

 

 

  一、提高底线民生保障水平

  城镇、农村居民低保补助补差标准分别从418/月和190/月提高到457/月和206/月。农村五保对象人均供养标准提高至当地上年度农村居民人均纯收入的60%以上。孤儿基本生活集中供养水平从1340/月提高到1450/,分散供养标准从820/月提高到880/月。城乡医疗救助范围内住院医疗救助比例达到80%以上。残疾人生活津贴从1200/年提高到1800/,重残护理补贴从1800/年提高到2400/年。

  二、全面完成7866人年度脱贫任务 

  全县建档立卡贫困人口19666人,2017年完成7866贫困人口脱贫,累计脱贫人口14376人。

  三、提高教育发展保障水平

  增加县城公办幼儿园优质学位,完成县第三幼儿园和碧桂园幼儿园建设,增加学前教育学位900个,缓解县城学前教育学位紧缺状况。

  四、提升基层医疗卫生服务水平

  推进标准化乡镇卫生院建设,建设江英镇卫生院住院综合楼1491m2、小江镇卫生院住院综合楼1580m2、太平镇卫生院住院综合楼1454m2,合计建设面积4525m2;完善边远山区乡镇卫生院功能室配置。

  五、加快农村困难户危房改造

  全年完成974户农村危房改造任务,加快解决困难群众的住房问题。

  六、推进县城内街小巷改造和道路贯通工程建设

  对县城星月西一路、星月西一巷、星月西十一巷、县疾控中心北侧市政道路、电塔路、三星路一巷、三星路二巷、三星路三巷、教育路、二中运动场东等10条市政路道路进行硬化、亮化、美化改造。对2条县城道路进行贯通工程建设。

  七、推进农村人居环境综合整治

  完成20户以上自然村80%的整治任务,20%的整治村达到美丽乡村“整洁村”标准。

  八、整治县城交通黑点,优化交通组织

  整治城南市场路口交通黑点,对清连高速与阳山县城互通连接线、阳山大道中轴线等交通组织进行优化,建设交通信号灯和配套电子警察监控设备,更新完善各类交通标志、标线。

  九、推进纯电动公交车项目建设

  增加20台纯电动公交车,配套建设纯电动公交车充电设施。

  十、实施村村通自来水工程建设

  完成182宗村村通自来水工程建设,实现受益人数15.07万人。

 

 

 

 

 

 

附件二

 

 

名词解释(按在报告中出现的先后排序):

  【供给侧结构性改革】就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,更好满足广大人民群众的需要,促进经济社会持续健康发展。

  【去降补】即是“三去一降一补”,就是经济社会发展主要抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

  【普惠金融“八项行动”】指建设县级综合征信中心、建设信用村、建设乡村金融(保险)服务站、建设助农取款点、推广农村产权抵押贷款、推广政银保合作农业贷款、推广妇女小额担保财政贴息贷款、推广金融扶贫贷款。

  【政银?!考词怯烧峁┎普式鹱鞯1?,银行向符合条件的合作社提供免抵押贷款,保险公司为贷款合作社提供保证保险的合作项目。

  【一门式一网式】按“互联网+政务”管理理念打造政民互动大平台,推动政务服务从分部门、分层级、分区域、分散式服务向跨部门、跨层级、跨区域综合化服务转变。

  【PPP模式】也称3P模式,即公私合作模式,是公共基础设施一种项目融资模式。

  【七证合一】指将营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保障登记证、统计登记证、印章刻制许可证、海关报关进出口货物收发货人注册登记证书七证合为一证。

  【两证整合】指将个体工商户营业执照和税务登记证合为一证。

  【三化】指绿化、美化、亮化。

  【六乱】指乱摆卖,乱拉挂,乱张贴乱涂写,乱堆放,乱搭乱建,乱扔吐。

  【脱贫攻坚“十大行动”】我县实施新时期精准扶贫的措施,具体是深化农村综合改革、产业发展扶贫、教育文化扶贫、医疗卫生扶贫、就业创业、社会保障扶贫、基础设施建设、移民搬迁、生态扶贫、党建帮扶。

  【两学一做】指学习共产党党章党规、学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,做合格党员。

  【三创】指组织创先、工作创新、业绩创优。

  【八项规定】指改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、规范出访活动、改进警卫工作、改进新闻报道、严格文稿发表、厉行勤俭节约。

  【“三公”经费】指政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待费产生的消费。

  【“南融北康”计划】指清远市南部地区加快融入珠三角、北部地区全面建成小康社会的行动计划。

  【三个全域、两大攻坚】指“全域绿色产业开发、全域文明建设、全域旅游创建、农村综合改革攻坚、农业供给侧结构性改革攻坚”发展战略。

  【五位一体】指经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

  【四个全面】即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

  【五大发展理念】即创新、协调、绿色、开放、共享。

  【三边】即路边、村边、水边。

  【“一心、两核、三线、四带、五区”布局】“一心”指以广东第一峰旅游风景区为核心景区;“两核”指以阳山关景旅游风景区(原神笔山)和贤令山风景区(含北山古寺、韩愈纪念馆)为两个主体景区;“三线”指连江旅游经济发展水线、秤架河旅游经济发展水线、七拱河旅游经济发展水线;“四带”指清连高速沿线旅游带、G323沿线旅游带、S260沿线旅游带、S114沿线旅游带;“五区”指全县分为“东南西北中”5个旅游片区,东:青莲、江英;南:七拱、杜步、太平、杨梅;西:小江、黎埠;北:秤架、岭背、黄坌;中:阳城、大崀。

  【三个重心下移】指党组织下移、自治组织下移、服务下移。

  【三个整合】指整合农村土地资源、整合财政涉农资金、整合涉农服务平台。

  【“五位一体”农村社会化综合服务平台】指阳山县集合党建、政务、农村电商、网络医疗、农村金融于一体化的基层公共服务平台。

  【三品一标】指无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志。

  【四个意识】是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

【“三个区分开来”原则】即是把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来;把推动发展的无意过失,同为谋取私利的违法违纪行为区分开来。

 

 

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